Europäische Union

Die Entstehung des heutigen Europa ist auf das engste verknüpft mit seiner Geschichte seit dem 16. Jahrhundert, in dem die europäischen Länder und Territorien sich erst staatlich zu formen begannen. Der Film folgt den großen Entwicklungslinien und veranschaulicht mit historischem Bildmaterial die Höhepunkte der politischen Entstehung Europas seit der Gründung der Europäische Gemeinschaft 1951.

Nach dem Zweiten Weltkrieg war die Idee eines vereinten, friedlichen Europas zunächst eine Vision. Doch bereits im Jahr 1950 wurden mit dem sogenannten "Schuman-Plan" erste Schritte unternommen, auf der Basis einer wirtschaftlichen Zusammenarbeit die europäischen Länder zusammenzuführen. Das Ziel war, Frieden und Wohlstand in Europa zu erreichen. Seit dieser Grundsteinlegung hat die EU eine vielschichtige Entwicklung hinter sich. Sowohl hinsichtlich der Anzahl der Mitgliedsstaaten als auch in Bezug auf ihre Organisationsform hat sie einen differenzierten Vertiefungs- und Integrationsprozess durchlaufen. Der Film zeichnet die bedeutendsten Etappen dieser Entstehungsgeschichte auf verständliche Weise nach und beschränkt sich dabei auf die wichtigsten EU-Verträge. Darüber hinaus wird jeweils reflektiert, was mit einer bestimmten Entwicklungsstufe erreicht worden ist und wo noch Handlungsbedarf besteht. Dabei kommen neben EU-Politikern vor allem Jugendliche selbst zu Wort, die den gesellschaftlichen Einfluss der Europäischen Union auf ihr Leben schildern. Umfangreiches Arbeitsmaterial, Grafiken und eine Interaktion ergänzen die Produktion.

Der Film behandelt die Geschichte Europas vom Ende des 2.Weltkriegs, über die Europäischen Gemeinschaften mit der EWG bis zum Vertrag von Nizza mit seiner Osterweiterung. Im Vertrag von Maastricht wird deutlich, dass sich die EU von einem rein wirtschaftlichen zu einem gleichzeitig auch politischen Staatenverbund verändert hat. Ein Kernstück bleibt die gemeinsame Währung. Im zweiten Teil werden die Organe der EU, deren Zusammensetzung und deren Aufgaben vorgestellt. Im Mittelpunkt steht das institutionelle Dreieck aus EU-Komission, Rat der EU und dem Europäischen Parlament. Der Prozess der Erweiterung scheint weit fortgeschritten. Der Beitritt weiterer Staaten, vor allem der Türkei, bleibt aktuell und die Pro- und Kontra-Positionen hierzu werden vorgestellt.

„Europäischer Prozess“ zeichnet die Entwicklung der Europäischen Union von der Montanunion für Kohle und Stahl über die Gründungsverträge der Europäischen Gemeinschaft von Rom bis zum EU-Vertrag von Maastricht nach. Die DVD erscheint für das Fach Geschichte und beschreibt den europäischen Prozess im Sachgebiet „Neueste Geschichte seit 1990“.
Ausgehend von der Auflösung der Sowjetunion, der Wiedervereinigung Deutschlands und der Annäherung der osteuropäischen Staaten an die NATO und die Europäische Union, beschreibt der Film den Erweiterungsprozess, der 2004 und 2007 zur EU der 27 Mitgliedstaaten führte. Er geht auf die neue Rolle Deutschlands und der rot-grünen Koalition im Kosovokonflikt ein und nennt die Gründe für die Erweiterung, wie eine gemeinsame Sicherheits- und Außenpolitik oder die Ausdehnung des europäischen Wirtschaftsraums.
Die DVD beschreibt den Reformprozess der EU mit Verfassungskonvent und Reformvertrag von Lissabon und thematisiert die Schwierigkeiten, in denen sich der europäische Prozess befindet. Neben einer fehlenden Identifikation der Bürger und Bürgerinnen der Mitgliedstaaten mit der EU, benennt der Film am Beispiel des zweiten Golfkriegs der USA im Irak die Notwendigkeit einer gemeinsamen Sicherheits- und Außenpolitik als Herausforderung für den europäischen Prozess.

Beginnend mit dem Ende des 2. Weltkriegs wird im 10 Jahresrhythmus die Entwicklung der Europäischen Union gezeigt. Ausgehend vom Kohle und Stahl-Vertrag, über die Unterzeichnung der Römischen Verträge 1957 bis zur Erweiterung auf 27 Mitglieder im Jahr 2007 wird die gesamte Entwicklung dargestellt. Parallel zu den Entwicklungsstufen in den einzelnen Jahrzehnten werden auch wichtige wirtschaftliche und politische Ereignisse Österreichs in den letzten 50 Jahren gezeigt.

"Die Zukunft Europas" befasst sich mit allen Diskussionen, die in und um die Europäische Union gerade oder demnächst diskutiert werden: Der Verfassungskonvent, die anstehende Erweiterung der Europäischen Union, die Europawahl 2004 und die neue Außen- und Sicherheitspolitik in der Union und ihr Verhältnis zu den USA. Der Film stellt Positionen zur Diskussion und Jugendliche aus Deutschland, Spanien und Polen geben Statements zu oben genannten Themen. Die Module-DVD bietet auch 10 Arbeitsblätter und einen Foliensatz zum Ausdrucken und stellt Präambel und die wichtigsten 27 Artikel des Verfassungsentwurfes audiovisuell vor. Diese können auf der DVD abgerufen werden.

Das Medium beschreibt Aufgaben und Funktionen des EU-Organs Europäischer Rat und des mit dem Vertragswerk von Lissabon geschaffenen EU-Präsidenten an dessen Spitze. Im Rahmen der Organe der Europäischen Union ist der Europäische Rat der Impulsgeber. Der EU-Präsident steht für Stabilität und Kontinuität der von den Regierungschefs der Mitgliedstaaten vorgegebenen EU-Politik. Der Europäische Rat gibt Leitlinien, Erklärungen und Entschließungen vor, ist also Impulsgeber der Union. Er ist jedoch nicht wie ein Regierungsoberhaupt oder eine Regierung in die Gesetzgebung eingebunden. Beteiligte im Gesetzgebungsverfahren sind die EU-Organe: Europäische Kommission, Europäisches Parlament und der so genannte Ministerrat oder Rat der Europäischen Union, mit dem der Europäische Rat nicht zu verwechseln ist. Dieser hat laut Reformvertrag von Lissabon nun unmittelbaren Einfluss auf Einstimmigkeits- oder Mehrheitsentscheidungen im Ministerrat.

Die Europäische Union ist seit Jahrzehnten ein Garant für Frieden und Sicherheit in Europa und ist in den Medien präsent. Trotzdem wirken ihre Institutionen oft unüberschaubar und fremd. Diese Produktion gibt einen konkreten Einblick in die einzelnen Institutionen der EU, ihre Funktionsweise und die Arbeit der Abgeordneten und Mitarbeiter in Brüssel, um diese meist sperrig wirkenden Institutionen greifbarer zu machen.

Das Europäische Parlament soll Stimme und Werkzeug aller Bürger in den EU-Ländern sein. Bürger aller 27 EU-Länder wählen ihre Abgeordneten. Das Parlament hat die Aufgabenbereiche Gesetzgebung, Haushalt und Kontrolle. Es ist Entscheidungsinstanz für Europäische Kommission und den Rat der Europäischen Union.

Die Europäische Union ist ein aus 27 europäischen Staaten bestehender Staatenverbund. Seine Bevölkerung umfasst derzeit rund 500 Millionen Einwohner. 17 Staaten davon haben eine gemeinsame Währung. Das Ziel ist ein europaweiter Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts. Das Europäische Parlament wird alle fünf Jahre von den Bürgern der EU gewählt und ist somit das einzige direkt gewählte Organ. Das Europäische Parlament teilt sich die Gesetzgebungsfunktion mit dem Rat der Europäischen Union, in dem die Regierungen der einzelnen Mitgliedsländer vertreten sind und der Europäischen Kommission, die die Interessen der EU insgesamt vertritt. Gemeinsam entwickeln diese drei Institutionen die politischen Strategien und Rechtsvorschriften, die in der gesamten EU Anwendung finden. Das Europäische Parlament sorgt für europaweit einheitliche Regelungen. Davon profitieren die Bürger, zum Beispiel beim Datenschutz, bei den Handytarifen, bei europaweitem Arbeiten und Wohnen und vielem mehr! Zusatzmaterial: Interaktive Arbeitsblätter; umfangreiches Begleitmaterial.

Am 7. Juni 2009 sind rund 375 Millionen Bürger der Europäischen Union aufgerufen, in der 7. Direktwahl zum Europäischen Parlament ihre Stimme abzugeben. Die DVD erläutert die Europawahl in erstmals 27 Mitgliedstaaten. Wahlrecht und Wahlverfahren sowie die Zusammensetzung des Europäischen Parlamentes werden dargestellt. Der Film skizziert Entstehung, vertragliche Entwicklung und Erweiterungsphasen der Union und geht insbesondere auf die Geschichte und die wachsende Bedeutung des Europäischen Parlamentes ein. Er zeigt Stationen – wie die erste Direktwahl 1979 – oder Kompetenzerweiterungen, wie Mitentscheidungsrechte und Kontrollfunktionen durch das Parlament. Die DVD schafft Verständnis für Aufgaben und Arbeit des Parlamentes und zeigt, wie Abgeordnete länderübergreifend zusammenarbeiten und beispielsweise Abgeordnete der deutschen CDU mit der österreichischen ÖVP die Fraktion „Europäische Volkspartei – Europäische Demokraten“ bilden.

Die Aufgabe des Europäischen Systems der Zentralbanken und aller Zentralbanken von EU-Mitgliedsstaaten ist die Aufrechterhaltung des Preisniveaus. Sie sind politisch unabhängig und unterstützen ein gesundes Wirtschaftswachstum und Soziale Marktwirtschaft und überwachen die Geldgeschäfte der EU-Staaten.

Die Europäische Zentralbank (EZB) verfügt über mehrere Mittel, um das Preisniveau in der EU stabil zu halten. Im Film werden die Offenmarktpolitik, die Fazilitätspolitik und die Mindestreserve erläutert. Es wird gezeigt, wie die EZB durch diese Mittel die Geldmenge am Markt und die Zinsen beeinflussen kann.

Ein Binnenmarkt ist eine Handelszone, in der Waren, Dienstleistungen, Arbeitskräfte und Investitionen frei überall angeboten, erworben und getätigt werden können. Für den EU-Binnenmarkt, zu dem alle EU-Staaten und einige weitere zählen, müssen zahlreiche neue Gesetze und Verordnungen erlassen werden.

Das Europäische Parlament ist ein wichtiger Anwalt für Freiheit und Menschenrechte, - dies ist kaum bekannt. Delegationen des Europäischen Parlaments besuchen Krisengebiete, nehmen Gefängnisse in Augenschein und überwachen den Ablauf von Wahlen. Ihre Erkenntnisse fließen sogar in UNO-Resolutionen ein. Der Film macht anhand konkreter Fälle deutlich, dass die Europäische Union die Menschenrechte nachhaltiger sichern kann, als einzelne Mitgliedsstaaten es alleine könnten.

Die Flüchtlingsbewegungen im Jahr 2015 stellten die Europäische Union vor eine große Herausforderung. Wie sollte sich die Europäische Union angesichts der hohen Zahl an Schutz Suchenden verhalten? Wie die einzelnen Mitgliedsstaaten? Wie kann für den Schutz der Flüchtlinge gesorgt werden? Welche Strategien sollen in Zukunft angewendet werden? Die Produktion geht diesen Fragen nach und lässt sowohl Politikerinnen und Politiker aus verschiedenen Ländern der EU und Vertreterinnen und Vertreter von Hilfsorganisationen und Initiativen als auch betroffene Flüchtlinge zu Wort kommen. Grundlegende Begriffe wie "Asyl", "Genfer Flüchtlingskonvention" und "Dublin-System" werden erklärt und anhand des umfangreichen Arbeitsmaterials für den Unterricht aufbereitet.

Europa muss sich auf eine ständig wachsende Zahl illegaler Einwanderer einstellen. Die EU steht vor einer Herausforderung, die die Mitgliedsländer nur mit vereinten Kräften meistern können - durch eine einheitliche Asyl- und Einwanderungspolitik, bessere Grenzkontrollen und hohe finanzielle Zuwendungen an die Herkunftsländer. Der Film analysiert die Gründe der illegalen Einwanderung und die Konsequenzen, die sich für die EU daraus ergeben. In Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament wurde der Film neu produziert.

Europa steckt in einer Krise. Der Brexit ist nur das letzte Kapitel einer lang anhaltenden Verunsicherung und Skepsis. Welche Ursachen hat das schlechte Image der EU? Regelungswut, Bürokratiewahn und Lobbymacht sind Schlagworte in der Diskussion um die Europäische Union. Quarks prüft: Welche Kritik ist berechtigt? Welche nicht? Zusatzmaterial:
Infos zu den Filmen und den Materialien;
Vorschläge zur Unterrichtsplanung;
Infomaterial;
Arbeitsmaterial;
5 Arbeitsblätter;
7 Bilder;
Medientipps;
Internet-Links.

Rom am 25. März 1957. Die Römischen Verträge werden von der Bundesrepublik Deutschland, Belgien, Frankreich, Italien, Luxemburg und den Niederlanden unterzeichnet. Deutschland wird unter anderen von Bundeskanzler Adenauer und Walter Hallstein - Staatssekretär im Auswärtigen Amt - vertreten. Die Vereinbarungen beinhalten den EWG-Vertrag, mit dem die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft errichtet wurde, den EURATOM-Vertrag und das Abkommen über die gemeinsamen Organe für die Europäischen Gemeinschaften. Die Verträge treten am 1. Januar 1958 in Kraft. Die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft soll den sozialen und wirtschaftlichen Fortschritt sichern, die Lebensbedingungen verbessern und Schranken abbauen: Der freie Personen, Dienstleistungs- und Kapital und Warenverkehr steht mit im Zentrum. Die Annäherung der Wirtschaftspolitiken soll innerhalb von 12 Jahren geschehen. Symbolisch werden Grenzen geöffnet und Zollschranken fallen!

Erste Wahlen zum Europaparlament mit Sitz in Straßburg. Seit 1979 werden die Mitglieder des Parlaments alle 5 Jahre in allgemeinen, unmittelbaren, freien und geheimen Wahlen von den Bürgern der EU gewählt. In Deutschland errang die CDU 49,2%, die SPD 40,8 und die FDP 6,0. Die Wahlbeteiligung lag bei guten 62 Prozent. Diese Beteiligung wurde trotz größerer Kompetenzen des Parlaments nicht wieder erreicht. Simone Veil wird zur ersten Präsidentin des frei gewählten Parlaments mit 410 Sitzen gewählt.

Im niederländischen Maastricht wird am 7. Februar 1992 der Vertrag über die Europäische Union vom Europäischen Rat unterzeichnet. Er wird seitdem auch als der Vertrag von Maastricht bezeichnet. Die Bestimmungen treten nach Verzögerungen im Ratifizierungsprozess am 1. November 1993 in Kraft. Er stellt den bis dahin größten Schritt der europäischen Integration seit der Gründung der Europäischen Gemeinschaft dar. Mit diesem Vertragswerk wird die Europäische Union als übergeordneter Verbund für die europäischen Gemeinschaften, die gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik und die Zusammenarbeit in den Bereichen Justiz und Inneres gegründet. Die Bestimmungen über die Europäische Wirtschafts- und Währungsunion beinhalten insbesondere die Einführung einer gemeinsamen Währung und die Festlegung der Konvergenzkriterien.

Nizza am 26. Februar 2001: Der vom Europäischen Rat am 11. Dezember 2000 beschlossene Vertrag wird von den Mitgliedstaaten unterzeichnet. Der Vertrag von Nizza ergänzt den Vertrag über die Europäische Union und die Römischen Verträge. Als wichtigste Veränderung gilt, dass in vielen Bereichen Beschlüsse mit qualifizierter Mehrheit statt mit Einstimmigkeit zur Regel werden. Um die Europäische Union auf die Osterweiterung vorzubereiten und die Handlungsfähigkeit zu erhalten, wurden die Beschlüsse des Vertrags von Amsterdam aus dem Jahr 1997 ergänzt. In allen Mitgliedsstaaten außer Irland wird der Vertrag durch die nationalen Parlamente bestätigt. Die Iren stimmen im Mai 2001 gegen den Vertrag, bei einer zweiten Abstimmung aber dafür. Der Vertrag tritt am 1. Februar 2003 in Kraft. 2009 werden die Bestimmungen durch den Vertrag von Lissabon erneut geändert. Im Rahmen der Konferenz von Nizza wurde auch die Charta der Grundrechte der europäischen Union proklamiert.

Athen 1981: Süderweiterung der Europäischen Gemeinschaft Teil eins: Beitritt Griechenlands in die Europäische Union. Zuvor waren 1973 bereits Dänemark, Irland und das Vereinigte Königreich beigetreten. Die dritte Erweiterung wird auch zweite Süderweiterung genannt: Portugal und Spanien werden 1986 Teil der Gemeinschaft. Die Vierte Erweiterung umfasste 1995 Österreich, Schweden und Finnland. Wieder Athen: Der Erste Teil der Osterweiterung im Jahr 2004 vergrößerte die Union um Estland, Lettland, Litauen, Polen, Tschechien, Slowakei, Ungarn, Slowenien, Malta und Zypern. Der Zweite Teil der Osterweiterung und bislang letzte Erweiterung umfasste 2007 Bulgarien und Rumänien. Die EU besteht heute aus 27 Mitgliedstaaten in denen 490 Millionen Einwohner leben.